La sécurité sociale - Une institution de la démocratie

La question de la Sécurité sociale a des allures de marronnier et donne lieu à
des prises de position tranchées, chacun accusant les autres de vouloir la
tuer et appelant à la sauver. Il en va ainsi depuis des décennies, en fait
depuis que le fameux trou, que les experts sondent sans relâche, est devenu à
lui seul un objet de controverse. Aux antipodes de ces polémiques, l’ouvrage
de Colette Bec entend revenir à l’intention de ses pères fondateurs, en 1945,
et saisir les principes à l’œuvre dans son évolution, ses réformes, ses
problèmes actuels. Dans le projet de l’immédiat après-guerre, la Sécurité
sociale était envisagée comme une politique de protection globale. Elle était
conçue comme le socle de la solidarité et relevait de choix collectifs
engageant le destin commun et l'organisation d’une société juste. En ce sens,
elle se distinguait radicalement des assurances sociales limitées à la
protection des salariés. Pour ses concepteurs, la Sécurité sociale constituait
une institution de la démocratie à venir, une démocratie capable d’aménager un
cadre permettant l’émancipation individuelle. En interrogeant ce projet,
Colette Bec établit que la crise de la Sécurité sociale est en fait celle d’un
mode d’appartenance que le système de protection a contribué à élaborer et
qu’il participe désormais à déconstruire. Elle montre à quel point cette
ambition vaut toujours dans le contexte actuel, qu'une approche technicienne
et budgétaire rend en grande partie inintelligible.